张万洪|彰显人性，保障人权，出彩人生：由残奥会看我国残疾人事业

中国残疾人运动员在2021年东京残奥会再次创造了历史。他们是残疾人事业高质量发展历史的创造者，也是个人生命出彩的行动者。残奥健儿们取得的可喜成就，折射出法治时代人权事业的辉煌，也折射出党领导人民百年奋斗、建设社会主义现代化国家的辉煌。在社会制度与行动主体的辩证关系中，残疾人体育事业蓬勃发展，深刻表明社会主义制度的科学性；而残疾人平等享有体育权利，充分发挥出社会主义建设者的主体性。这两方面统一于中华民族伟大复兴的光明前景，同构于以人民为中心的人权理念，并具体实现于国家人权行动计划的不断落实和人权事业的继续展开。

共同创造人权事业的伟大历史

中国共产党在中国革命和建设的长期历史实践中，坚持和发展马克思主义，十分重视探索保障残疾人权利的理念和制度。百年来，党领导中国人民在新民主主义革命时期探索保障残疾人的生存权利，在新中国成立后初步确立保障残疾人人道待遇的制度，在改革开放中发展保障残疾人基本权利的体系，以及在新时代全面保障残疾人权利并实现美好生活。

在此过程中，残疾人共同参与人权实践，丰富和发展了实现体育权利的多种形式。这些形式从单一的基本生活保障、康复照料，发展为专门而多样的公共体育服务内容，并转化为创造人生价值的真实机遇。

一起追逐民族复兴的光荣梦想

一个国家、一个民族的强盛，总是以文化兴盛为支撑的，中华民族伟大复兴需要以中华文化发展繁荣为条件。在中华文化的优良传统中，一直有着仁民爱物、民胞物与、厚生重情的人道精神。例如强调天地之大德曰生，体现出对生命固有尊严的敬重。这种精神有助于人们将残疾接纳为生命的一种自然样态。残疾人在体育运动中，还体现出“天行健，君子以自强不息”的宝贵品质。人之为人的潜能，通过各种康复、锻炼、运动设施和服务的支持，扶志而赋能，同样得到充分发挥。天地有大美而不言，残疾人体育之美具有直观的动人力量。

前述尊重生命尊严和个体潜能的优良文化传统，已经与社会主义核心价值观紧密融合在一起。残疾人积极参与竞技体育、充分参与群众体育活动，通过诸多具体而鲜活的实例，让全社会提高认识，更加认可残疾人的固有尊严和主体性。残疾人平等享有体育权利、追求实现幸福美好生活的梦想，以实际行动促成了法治社会的权利语言和人权文化的进一步发展。

合力建构权利保障的坚实框架

在我国人权体系中，残疾人在与其他人平等的基础上，享有各项基本权利，自然包括体育运动、体育教育和文化体育活动等方面的权利。国家建构和推进以人民为中心的人权事业，相应地，也包括发展残疾人体育事业，保障残疾人体育权利。为此，国家充分吸收残疾人及其社会组织、群众代表的意见，根据我国宪法等，立法促进残疾人平等享有体育权利。

残疾人依法享有体育权，既包括一种主张正当利益、防御不法侵害的行动资格；也意味着通过公共参与程序，推动国家完善各项体育制度。残疾人主张和实现体育权利，从全生命周期的身心需求、全服务领域的无障碍要求，促使国家体育制度更加公平和包容。此外，残疾人体育活动和健康康复密切联系，深化了大健康理念的内涵，有助于更好贯彻健康公平原则，平等保障特定群体的健康权。

平等参与社会建设的生动实践

全面建成小康社会这一中国人权事业发展的光辉篇章，有力促成了残疾人平等参与社会建设、共享文明发展成果。历年来，残疾人群体发挥积极性、主动性、创造性，直接参与了残疾人体育事业发展的全过程，包括接受体育教育，参与体育健身和康复活动，参与残奥、特奥、聋奥运动，在国内外残疾人体育赛事中获得优异成绩。社会建设，人人尽责。残疾人可以在日常生活中强身健体，休闲娱乐，参与社会交往；还可以在高水平体育竞技中，追逐梦想，赢得喝彩。

残疾人参与体育活动，为自己铺垫出广阔的公共服务平台。例如通过各类社会组织举办的公益文体活动，为福利院孩子表演轮椅舞蹈、共学手语舞蹈等。再比如各类残疾人轮滑队、滑板队，也成为诸多新潮体育活动中的亮眼风景。这些生动实例，展现出残疾人在社会生活与服务领域的主体能动性，残疾人不只是接受社会救济和福利的被动者，还是规划自己全部身心和生活的主导者，以及促进社会建设的行动者。残疾人完全可以通过无障碍环境，共享公共体育设施和服务，平等参与文体活动和公共服务，推动社会融合与团结。

积极实现平等保障的行动计划

在“十四五”期间，落实国家人权行动计划和残疾人各项基本权利，有助于传播人权理念，促进全社会尊重人的身心能力多样性、重视个人潜能的平等实现。

新近发布的《国家人权行动计划（2021-2025）》提出，全面推进无障碍环境建设。确保提供合理便利，促进残疾人的深度融入和平等参与。就此而言，在残疾人体育权利保障领域，按照依法、协调、务实、平等、合力、智慧推进原则，还有待各界共同努力之处在于：进一步完善体育场馆和公共文化场馆的无障碍环境建设，加强配套公共服务包括提供合理便利，让群众体育、全民健康事业平等惠及每一个残疾人。平衡发展群众体育和竞技体育，通过政府购买、公益慈善创新等形式，激励高新技术向体育服务产品的普及转化，引导残疾人社会组织参与开展形式多样的残健共融的群众体育活动。让每个残疾人平等参与体育活动，就是对社会融合与平等待遇的最佳倡导，也是对中国特色社会主义道路和人权事业的有力论证。

注：本文转自《光明日报》2021年10月14日04版，作者系武汉大学人权研究院执行院长、教授