着力破解残疾人脱贫攻坚难点热点全力打好残疾人脱贫攻坚战

着力破解残疾人脱贫攻坚难点热点全力打好残疾人脱贫攻坚战

河南省扶贫开发办公室

2020年3月31日

　　在脱贫攻坚战中，残疾人脱贫工作是难中之难、艰中之艰。建档立卡之初，我省共有建档立卡贫困残疾人65.98万人，占全省贫困人口的9.9%。针对因残这一致贫、返贫的主要原因，河南省坚持把推进贫困残疾人脱贫攻坚作为工作的重中之重，聚焦贫困残疾人这一特殊困难群体，着力破解残疾人脱贫攻坚中的难点、热点，全力打好残疾人脱贫攻坚战。我们的主要做法是：

　　一、高度重视，加强组织推动

　　河南省把“扶贫助残行动”列为全省打赢脱贫攻坚战三年行动计划的“六大行动”之一，成立由分管副省长任指挥长，省政府副秘书长、省残联理事长任副指挥长，教育、民政、财政、人社、住建、卫健、扶贫、医保、残联等9部门负责同志为成员的河南省扶贫助残行动指挥部，对贫困残疾人脱贫攻坚工作进行统一指挥、统一协调；出台《河南省扶贫助残行动指挥部工作实施方案》，建立工作台账，开展专项观摩，召开现场会，压实工作责任，推动扶贫助残各项任务落实，截至目前，已实现56.03万贫困残疾人脱贫。

　　二、完善机制，强化政策保障

　　一是将符合条件的贫困残疾人家庭及时纳入农村低保范围，全面落实困难残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度，86.2万人享受到困难残疾人生活补贴，114.5万人享受到重度残疾人护理补贴，将符合特困人员救助供养条件的全部纳入特困人员救助供养范围。二是认真落实贫困残疾人医疗保障救助政策，实现66万贫困残疾人基本医疗保险全覆盖。落实基本医保、大病保险、大病补充保险等各项医保扶贫倾斜政策，将符合条件的贫困残疾人纳入城乡医疗救助范围，加强基本医保、大病保险、大病补充保险和医疗救助信息系统有效衔接、相互融合，实现贫困残疾人医疗保障待遇“一站式”结算。三是实施贫困残疾人家庭无障碍改造，合理制定改造计划，着力满足残疾人家庭个性化需求。三年来共投入资金8795.15万元，为14.93万户贫困残疾人家庭实施无障碍改造。

　　三、抓住重点，创新保障举措

　　我省各地通过政府补贴、购买服务、设置公益性岗位等方式,先后探索建立贫困家庭重度残疾人集中托养驻马店模式、五养社会兜底保障模式、建档立卡贫困重度残疾人居家托养“邻里照护”模式、“六个一批”加强集中供养模式，为贫困重度残疾人提供集中照料或日间照料、邻里照护多种模式的服务，有效解决贫困重度残疾人家庭只能“输血式”扶贫、难以“造血式”脱贫的问题，实现“托养一人、解脱一家，脱贫一户、温暖一方”的目标。截至目前，多种模式的贫困残疾人照护服务工作已在全省普遍开展，全省由政府主导的重度残疾人集中托养机构达到396个，托养贫困重度残疾人7986人。

　　四、着眼发展，助力贫困残疾人增收

　　我省各地结合本地实际，因地制宜开展资产收益扶贫工作，将财政专项扶贫资金和相关涉农资金在产业扶贫项目中形成的资产收益权，优先量化分配给残疾人贫困户，增加残疾人贫困户收益。提高资金使用精准性，建立“资金变股金”“农民变股民”长效增收机制，保障残疾人贫困户等弱劳动能力或无劳动能力贫困人口收益，有效防止因病因残返贫。同时，各地有针对性的开展适合残疾人的就业培训工作，每年培训残疾人6万，实现就业创业4.5万人。

　　今年是脱贫攻坚决战决胜、全面收官之年。全省还有35.3万贫困人口未脱贫，其中贫困残疾人还有9.95万，剩余减贫任务还比较重，巩固脱贫成果任务更重，同时新冠肺炎疫情也给脱贫攻坚带来了新的风险挑战。我们将认真贯彻本次会议精神，聚焦贫困残疾人特殊困难，加强统筹推动，确保贫困残疾人如期实现脱贫，为全面打赢脱贫攻坚战提供有效保障。