中共南阳市残疾人联合会党组 关于巡察整改情况的通报

中共南阳市残疾人联合会党组关于巡察整改情况的通报

    根据市委统一部署，2016年7月12日至8月20日市委第一巡察组对中共南阳市残疾人联合会党组（以下简称市残联党组）进行了常规巡察。9月8日，市委第一巡察组向市残联党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

    一、坚决贯彻市委决策部署，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

    （一）提高政治站位，增强做好整改工作的思想自觉和行动自觉

      市残联党组始终坚持把统一思想、提高认识、端正态度作为做好巡察整改工作的前提和基础。在去年的巡察反馈会上，市残联党组向巡察组表明了知错、认错、改错的态度和决心。在反馈会当天下午，市残联党组召开了整改动员会，要求全体同志要充分认识到，市委巡察既是全面的政治体检，又是深刻的工作透视，指出的问题和不足，提出的意见和建议，具有很强的针对性和指导性，对于进一步增强“四个意识”，深入推进全面从严治党，推动残疾人事业健康发展，具有十分重大的意义。对于巡察反馈意见，我们的态度是：照单全收、主动认领、深刻反思、扎实整改、全面提高。巡察整改工作是一项重大的政治任务，要求全体同志必须提高政治站位，增强政治觉悟，强化政治担当，切实把思想和行动统一到整改要求上来，以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉，不折不扣抓好巡察整改落实。整改工作开展以来，在各类会议上，反复强调巡察的重大意义以及做好整改工作的重要性、必要性、紧迫性。

    通过动员和反复强调，机关上下、直属单位做到了“三个统一”，即把思想和行动统一到习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神上来，统一到市委巡察反馈意见指出的问题和提出的整改要求上来，统一到市残联党组整改要求上来，增强了做好整改工作的思想自觉和行动自觉。

    （二）强化责任担当，加强整改工作的组织领导和任务落实

    整改是责任书，也是军令状。市残联党组严格按照巡察工作要求，切实担负起整改主体责任。巡察意见反馈后，立即召开会议研究整改方案，并迅速成立了由党组书记任组长，党组成员、纪检员杨鹏兴任副组长，班子其他成员及各部室、直属单位负责人为成员的巡察反馈意见整改落实工作领导小组，领导小组办公室设在残联机关办公室。整改工作在领导小组的统一领导下，按照时间、节点积极有序推进。经过反复认真研究，制定下发了《关于市委第一巡察组反馈意见整改落实方案》。《整改方案》从指导思想、整改目标、组织保障、整改重点及责任分工、整改要求等方面对整改工作进行了具体安排。同时，经过梳理分析，把5个方面反馈意见细化为28项、61条整改事项，建立了《巡察反馈情况整改落实台账》，逐条明确责任领导、责任部门、责任人和整改时限。党组书记严格履行整改工作第一责任人的责任，以身作则、以上率下，统筹安排整改工作；班子其他成员各负其责、分兵把口，发挥“关键少数”的关键作用；各部室及直属单位负责人作为整改工作的具体责任人，对本部室、本单位的整改工作切实负起责任。通过层层压实责任，层层传导压力，机关上下及直属单位都做到了敢于承担责任，不回避、不推脱、不遮掩，有力地推进了整改工作的落实。

   （三）狠抓措施落实，确保巡察反馈问题改彻底改到位

整改落实，关键在行动，最终看成效。市残联坚持问题导向，多措并举，以钉钉子的精神一改到底，确保了巡察反馈问题条条有整改、件件有落实。

    一是领导小组办公室分类分项建立了整改工作台账，向5个责任部室及2个直属单位分别交办了整改问题台账；并且督促残疾人就业服务中心和南都医院2个直属单位，按照巡察指出的问题和不足，有针对性地制定了整改落实台账。

    二是在规定的两个月整改时间内，对于反馈问题，逐项制定整改措施，共制定整改措施近80项；先后19次召开党组、班子及理事会扩大会议，先后听取了财务、党建、康复部、教就部、组联部、办公室、就业中心整改进展情况汇报，研究解决整改过程中存在的问题，督促整改事项落实。自去年12月份以来的深化整改阶段，市残联党组持续整改、查漏补缺，巩固整改成果，坚决防止反弹回潮，对于整改不彻底的，强化措施，确保取得实效。

    三是充分发挥纪检监督作用。纪检监察室、机关纪委组成督导小组适时对整改情况进行督导，督促各部室、直属单位认真对照检查，落实整改措施，切实进行整改。

    （四）注重标本兼治，建立健全长效工作机制

在整改过程中，坚持把具体问题整改与建章立制结合起来，注重制度建设，织密扎紧制度“笼子”。对原有党建、财务管理、项目管理、机关建设等方面的制度进行了认真梳理和修订完善，制定或修订了《中共南阳市残疾人联合会党组（理事会）议事规则》《南阳市残疾人联合会财务管理办法》《中共南阳市残疾人联合会机关委员会“三会一课”制度》《南阳市残疾人救助补贴项目监督管理办法》等22项制度或办法，形成了以制度管人管事管权的长效机制。

总之，市残联的巡察整改工作做到了“四个不放过”：未制订整改措施不放过；整改措施不落实不放过；群众提出的问题整改不满意不放过；对违纪违规问题的责任人处理不到位不放过，保证了各项整改措施落到实处。

    二、认真对照巡察反馈意见，采取切实有效措施逐项逐条狠抓整改落实

    （一）执行政治纪律和政治规矩方面

    1、党组领导核心作用发挥不充分

    问题1：轻党建现象明显

    一是把党建工作纳入党组主要议事日程，并坚持每季度至少专题研究一次党建工作，党组议事严格按照修订的《党组（理事会）议事规则》进行。二是配强配齐了机关党委工作人员，经机关党委研究残联党组同意，报经市直工委批准，2016年11月16日，决定由政治素质高、文字功底强的田利同志任机关党委副书记，并安排办公室一名政治素质较高的年轻同志协助处理党务工作。三是严格规范党的组织生活，严格落实“三会一课”制度；按要求召开民主生活会和组织生活会，积极开展批评与自我批评，去年8月以来共召开3次民主生活会和2次组织生活会，开展了年度民主评议党员活动。四是结合“三亮三评”，每季度按要求开展评议活动，并及时在网站公布评议结果。五是以党支部或党小组为单位分开组织学习，政治理论学习单独组织。

    问题2：联系服务残疾人的桥梁纽带作用发挥不好

    一是按照要求，班子成员及中层正职深入基层、深入残疾人家庭，调查了解社情民意。二是改版升级了市残联门户网站，增加了在线服务和无障碍访问栏目，公开了举报投诉电话；开通了市残联微信公众号和头条号；开通了12385残疾人服务热线，畅通了与残疾人的联系渠道。三是去年7至9月份组织开展了2016年度残疾人基本服务状况和需求动态更新工作，入户率达90%以上，摸清了残疾人基本状况。按照中残联要求，从今年开始，动态更新工作每年常态化开展。今年的动态更新工作已于5月启动，前期准备工作已就绪，自7月起进入入户调查阶段，9月10日前完成质量验收和录入工作。这些信息和数据将为开展残疾人精准扶贫和精准服务提供有力支撑。四是注重与残疾人专门协会的沟通联系，充分发挥五大协会联系残疾人的桥梁和纽带作用。

    问题3：残疾人专门协会形同虚设

    在2015年3月召开的南阳市残疾人联合会第四次代表大会上，选举产生了五类专门协会的主席、副主席、委员，保证了协会机构健全。2015年10月份，召开了专门协会工作会议，并组织各协会主席、副主席到残疾人扶贫基地、就业培训学校、康复机构和基层残联观摩调研，加强了对协会工作的指导。2016年10月26日，召开了各类协会主席座谈会，征求对专门协会工作的意见建议，对协会开展活动进行了安排部署。组织五类协会负责人免费参加了中国残联组织的网络业务培训，提升他们代表、服务、管理水平。去年8月以来，专门协会相继开展了“四个一”爱心公益活动、盲人按摩新技巧培训班、爱耳日活动、陪盲童“观影、骑行”活动、世界自闭症日活动等丰富多彩的活动。积极组织社会机构、助残志愿者及爱心人士开展志愿服务、助学及文艺演出等。

    2、党建工作薄弱

    问题4：思想政治工作薄弱，学习教育流于形式

    一是完善了政治理论学习制度，制定了《党组中心组学习方案》、《2017年度市残联党员干部理论学习计划》，将习近平总书记系列重要讲话精神作为学习的重中之重，把学习党的基本理论与学习党的理论创新成果结合起来。二是深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，制订了《推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》并印发各支部，学习教育正在扎实推进。三是不断创新学习形式，积极组织党员干部参加党务工作者培训，到警示教育基地、焦裕禄纪念馆、大别山干部学院接受教育。四是组织开展市六次党代会、省十次党代会、十八届六中全会精神的专题学习。五是注重以自身存在的问题强化对党员干部的警示教育。4月27日，市委就巡察发现的一些问题对市残联党组书记进行了约谈，在随后召开的班子会、中层以上干部会、全体会议上都传达了约谈情况，同时要求中层干部列席了4月28日召开的落实巡察约谈精神专题民主生活会，通过深刻剖析自身存在的问题，加强对干部的教育；5月31日，市纪委就巡察指出的一些问题，对市残联三名班子成员进行了问责，市残联把问责情况通报了全体党员干部。六是注重以案说纪、以案促改。6月16日，残联党组印发了《关于对李锁庆受贿案开展“以案促改”工作的通知》，要求各支部、各部室、直属各单位，从6月开始，通过通报案情、宣传发动，举一反三、查找风险点，剖析原因、提出对策三个阶段，切实做到以查促教、以查促建、以查促管。

    问题5：基层党组织建设薄弱，党员队伍管理松散

    一是就业服务中心退伍安置的党员王龙同志，已于2016年10月25日办理了组织关系转入手续。二是按要求落实好“三会一课”制度，并坚持以党支部为单位开展活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。三是对福利公司原有的13名党员进行了沟通联络（3名去世，1名组织关系转入到所在社区，余下的9名党员由福利公司留守处安排专门人员联系对接），了解了他们的生活学习情况，并要求其补交了党费。下一步积极与这9名党员所在社区沟通协调，把其组织关系转入所在社区，方便其参加组织生活。

    问题6：党章意识淡薄，未按规定收缴党费

    一是严格按照党费收缴标准，补交了2008年4月至2016年9月漏交、少交的党费22053.2元，并按规定上交市直工委。二是按照党章规定，各支部每月按时收缴党费，并上交财务。三是开设了党费收缴专用账户，完善了党费收缴专账管理制度，会计、出纳分设。四是对实行绩效工资的就业服务中心支部、南都医院支部，根据工资和绩效工资调整情况，及时核算党费交纳标准，实行动态管理。五是根据工资变动情况，今年1月份重新核准了每位党员应交党费金额，并按时收缴党费。六是规定了各支部收缴党费期限，自7月开始，每月1日为“党费交纳日”，以后严格按照要求收交党费。

    3、全面从严治党传导压力不够，落实“两个责任”差距较大

    问题7：党组履行主体责任不到位

    一是根据重新调整的分工情况，每位班子成员制订了个人《2017年度职责清单和标准清单》，按照清单内容，开展工作并履行“一岗双责”职责，切实抓好分管范围内的党风廉洁建设工作，形成“一把手负总责、分管领导各负其责、谁主管谁负责”的工作格局。二是加强了党员干部廉政教育，先后10余次通报了违反中央八项规定精神等违纪违法案例，做到警钟长鸣。三是根据《廉政风险防控手册》，对各项工作中的风险点加强防控，切实提高每个党员干部的风险防控意识，把纪律挺在前面。四是业务部室涉及的项目款使用、专项经费分配等，都严格按照《党组（理事会）议事规则》《财务管理办法》等规定执行，规范权力运行。五是2016年9月8日召开党组扩大会，对2015年4月21日班子会研究配发茶叶的问题进行了纠正，不再统一购置配发。

    问题8：纪检监察机构履行监督责任不到位

    一是2016年9月22日，经残联党组会议研究，调整了纪检员杨鹏兴同志的工作分工，严格落实“三转”要求，聚焦主责主业。二是加强机关纪委工作。2017年4月27日，完成了机关纪委换届，选举产生了新一届机关纪委书记、副书记和委员。三是制订了《南阳市残疾人救助补贴项目监督管理办法》及各类项目实施规程，建立了对所有项目事前、事中、事后的监督制度，确保不留死角，规范操作。四是建立项目实施部门和纪检监察室“双台账”制度，强化纪检监察机构监督制约职能。五是按要求印发了《2017年党风廉政建设责任目标》《2017年党风廉政建设责任清单》，并认真组织落实。六是纪检监察室于今年5月和6月参与了就业服务中心组织的对定点培训学校的监督检查。七是今年6月以来，纪检监察机构联合财务部门对2016年以来涉农及救助项目承担机构进行了全面核查，目前，核查工作仍在持续开展。

    （二）执行中央八项规定精神和纠正“四风”方面

    1、乱发津补贴

    问题9：乱发津补贴

    一是修订完善了《南阳市残疾人联合会财务管理办法》，并印发传达给残联机关及就业服务中心的每名同志。二是加强财务人员及分管领导的政策业务培训，增强底线意识、规矩意识，严格按照中央、省、市规定的津补贴项目及标准要求进行津补贴发放，坚决杜绝乱发津补贴现象。

    2、公务用车管理不严格

    问题10：车辆运行费超预算

    公车改革中，残联机关保留了一辆公务应急用车。就业服务中心原有6辆公车，在公车改革后自行全部封存。2016年8月，因工作需要，启用一辆，处置5辆。根据《南阳市残疾人联合会公务用车使用管理制度》，车辆定点维修，实行先审批后维修制度；车辆加油，一车一卡单车核算；车辆的调度派遣、维修、费用支出由专人负责记录统计。今后，严格控制车辆运行费用，坚决杜绝超预算情况的发生。

    问题11：存在私车公养嫌疑

    机关公车改革已按规定完成，车补已按时发放。就业服务中心未参加车改，保留一辆公车。根据《南阳市残疾人联合会公务用车使用管理制度》，无特殊情况，杜绝用私车办公事。

    3、违规列支和不合理支出依然存在

    问题:12：违规报销茶叶烟酒

    一是2016年9月8日的党组扩大会，对2015年4月21日班子会研究配发茶叶的问题进行了纠正。二是新修订的《南阳市残疾人联合会财务管理办法》规定，对办公用茶实行总量控制，由各部室根据情况领用，不再统一配发。三是严禁报销烟酒等不符合财务规定的物品。四是公务接待严格执行中央八项规定精神、《党政机关国内公务接待管理规定》《河南省党政机关国内公务接待管理规定》及南阳市有关规定。

    问题13：基建账费用支出不合理

    经查阅核实2013年基建账，市财政局会计核算中心误将工程专项支出记入办公经费，属记账错误，当年实际发生招待费、办公费等占比为4.5%。今后，一是加强财务人员培训力度，使其做到业务精通，政策法规意识强；二是残联机关已于2016通过公务员招考招录一名财会人员，专职负责机关财务工作；三是工程专项支出经费严格按照《基本建设财务规则》（财政部令第81号）执行，进一步规范基建支出。

    （三）执行组织纪律和选人用人方面

    1、党内民主发挥不充分，班子整体合力不足

     问题14：末位发言制度落实不到位

    对于“三重一大”问题，尤其是涉及干部选拔任用方面的问题，党组议事均严格遵守《中国共产党党组工作条例（试行）》及新修订的《中共南阳市残疾人联合会党组(理事会)议事规则》，全面落实“一把手”五不直接分管和末位发言制度。

    问题15：班子成员分工调整过于频繁

    今年3月份，由于贾庆红同志因病离岗，吴宝毅同志调入残联任党组成员、副理事长。党组在全面考察分析班子成员个人基本情况的基础上，根据个人专长和特点，于3月24日，对班子成员分工进行了合理调整。今后将持续坚持集体领导和个人分工相结合的制度，保持分工相对稳定，充分发挥班子整体合力。

    2、干部人事管理不规范

    问题16：干部任用搞变通，擅设岗位

    2016年9月12日经党组会议研究决定，下发了《中共南阳市残疾人联合会党组关于李锁庆、郭红艳职务任免的通知》，免去李锁庆康复办公室主任、郭红艳河南省残疾人福利基金会南阳办事处主任职务。目前，李锁庆因违纪违法问题已被“双开”，郭红艳已于2月份到龄退休。今年6月份，提拔了一名副科级干部，严格按照市委组织部的批复意见进行了配备任用。今后，严格执行干部人事制度，严格按照机构编制“三定”方案规定的职位职数及上级组织部门批复意见配备任用干部。

    问题17：存在混岗用人现象

    就业服务中心自成立以来一直与残联机关合署办公，现有干部职工11人，全部专职专责。今后严格执行上级人事管理制度，避免混岗现象发生。                                                

    （四）执行廉洁纪律和党风廉政建设方面

    1、残疾人扶贫救助项目管理不规范，存在廉政风险

    问题18：项目实施程序不透明、不公开

    一是印发了《南阳市聋儿（人工耳蜗）康复救助项目工作规程》等四项规程，对人工耳蜗、助听器项目，脑瘫、孤独症救助项目及残疾儿童辅助器具适配项目的实施程序进行了规范。二是建立了项目实施部门和纪检监察室“双台账”制度，业务部室按要求向纪检监察室报送项目实施进展台账，推进“四督四查”工作持续深入开展。三是严格按照《南阳市残疾人救助补贴项目监督管理办法》要求，对项目实施进行事前、事中、事后的监督制约。同时，随机抽查各类救助对象，掌握项目实施效果。四是1月6日组织召开了全市助残机构规范服务工作座谈会，对项目实施过程中存在的问题进行梳理总结，对下一步工作提出明确要求。五是于5月份对定点康复机构开展了自查自纠工作，各机构并就自身存在的问题，制订了整改措施。六是6月以来，纪检监察机构联合财务部门对2016年以来涉农及救助项目承担机构进行了全面核查，并向机构反馈了存在的问题，并限期整改到位。

    问题19：专项培训监管不到位

    一是修订了《南阳市残疾人培训管理办法》，从制度上进一步加强了残疾人培训管理，规范了培训行为，提高了培训质量。二是要求培训机构严格落实学员档案管理规定，建立学员培训管理“双台账”制度。三是加大督查力度，随机跟踪，及时与培训机构沟通，解决培训中遇到的问题。四是监督培训机构加强资金管理，严格落实财务制度。五是今年4月至6月，就业服务中心就良樱职业培训学校、唐河职业技能教育中心开展培训情况进行了监督检查。六是对巡察组和第二纪工委移交的残疾人就业培训方面的问题，已由纪检监察室专门进行调查、处理。

    问题20：残疾人免费辅助器具管理发放混乱

    一是2016年9月9日，已把巡察反馈情况向各县区残联做了通报，要求各县区残联认真查找各自薄弱点、风险点，采取切实措施，堵塞管理发放上的漏洞。二是转发了《河南省残疾人辅助器具适配服务管理办法（试行）》，要求各县区要及时发放，不得长期滞留，并严格程序，禁止虚假冒领，确保档案真实、残疾人或残疾人家属联系电话真实有效。三是市残联适时对受助者使用辅助器具情况进行回访，回访率达10%以上。四是2017年的辅助器具采购严格按程序进行了公开招标。

    2、财政法规观念淡薄，存在廉政风险

    问题21：未按规定进行政府采购

    一是2014年为参加省残运会的运动员购置服装，考虑到残疾人身体情况特殊性，集中统一采购难度大，经请示市财政局，同意10万元以下可自行采购。二是今年以来，残疾人辅助器具、海关旧址改造工程、物业服务等严格按政府采购规定进行。今后，凡涉及物品采购的支出，严格按照《中华人民共和国政府采购法实施条例》（国务院令第658号)《中共南阳市残疾人联合会党组（理事会）议事规则》《南阳市残疾人联合会财务管理办法》执行，确保按规定进行政府采购。

    问题22：报销费用不规范

    一是对于使用假发票报销饮用水和“双创”工作鸭电社区工作经费白条列支问题，立即安排财务人员调查，已纠正完毕。二是对于会议费报销不规范问题，严格落实《南阳市人民政府办公室关于印发南阳市市级会议费管理办法（试行）的通知》要求，按规定组织培训及报销相关费用。三是对于2名同志出差报销无住宿票据问题，立即进行了纠正。今后，所有公务报销严格执行《南阳市残疾人联合会财务管理办法》，杜绝报销不规范现象的发生。

    问题23：南都医院未落实“五不直接分管”制度，存在公款私存现象

    一是南都医院及时印发了《关于明确医院班子成员分工的通知》，对财务、人事、工程项目建设、行政审批、物资采购等，建立了副职分管、正职监管、集体领导、民主决策的运行机制。二是改进了绩效工资发放办法，每月由财务科对科室绩效工资进行审核，经主管领导审批后，以银行卡的形式发放。

    3、房租管理不规范，存在廉政风险

    问题24:无依据减少南都医院房租

    已按市财政局建议，指定社会中介机构对南都医院房屋进行了评估，2016年11月20日，按要求与南都医院签订房屋租赁合同，并报市财政局备案。今后，严格按合同约定执行，将房租收入及时上缴市财政局非税收入管理局，严格落实“收支两条线”。

    问题25：无依据支付豫宛宾馆房租

    近年来，我单位租赁豫宛宾馆房屋的房租标准为30万元/年，但2013年、2014年列入财政预算低于合同金额，差额部分从残疾人就业服务中心经费中列支。去年以来，严格按预算及合同，按时向豫宛宾馆支付房租。

    问题26：市福利总公司房租收入未入账

    对市福利总公司房租收入建立了专项收支明细账，明确了支出科目，严格按照财务管理办法，由机关财务部门和纪检部门共同监管其收支。

    （五）执行群众纪律、工作纪律、生活纪律方面

    问题27：群众观念淡薄，担当意识不强

    针对个别工作人员态度生硬，存在不作为、慢作为现象问题：一是深入开展“两学一做”活动，进一步转变工作作风，引导党员干部牢固树立“四个意识”，按照“四讲四有”要求，做合格党员，切实树立为残疾人服务意识。二是扎实开展“一改双优”、“四督四查”等活动，教育残联人员牢固树立全心全意为残疾人服务的理念，做到及时指导、耐心解释、周到服务。三是深化“三亮三评”，强化社会监督和服务对象监督，严格执行首问负责制、限时办结制、过错追究制度。四是认真贯彻落实了市残联《开展侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治工作实施方案》，建立起了防范和整治侵害残疾人利益的不正之风和腐败问题的长效机制，让残疾人更多感受到反腐倡廉的实际成果。

    针对残疾证不能在30日内办理完毕问题：

    1.规定县区残联送审的残疾人证资料当天报送当天复审完毕，特殊情况不超过一周。

    2.向县区下发了《关于进一步明确残疾人证办理时限的通知》（宛残联函〔2016〕21号），要求各县区自申请人申请之日起，30个工作日内必须完成发证工作。

    3.多措并举改进残疾人证办理工作，提高办证率。一是于5月27日召开专题会议，对各县区残疾证办理整改工作进行安排部署。二是积极协调，以市政府办名义向各县区、市政府有关部门下发了《关于改进残疾人证办理助推脱贫攻坚工作的通知》。三是协调财政、卫生等部门，开辟绿色通道，实施残疾人残疾评定费、照相费减免措施。四是利用广播、电视、报纸、手机短信、宣传卡片等，掀起了残疾人证办理及残疾人优惠政策的宣传高潮。五是积极开展办证下乡服务，对行动特别困难的残疾人，提供办证上门服务，受到残疾群众的热烈欢迎。今年截至目前共办理残疾证2.7万本，较去年同期增长60%。

    针对残疾人免费乘坐公交车问题：为切实解决残疾人“出行难”问题，市残联组织相关人员向政策落实较好的濮阳等地市学习先进经验，并积极向市政府汇报有关情况。同时，积极协调市交通部门、市财政部门，在市委、市政府高度重视和大力支持下，7月3日，市残联、市交通运输局联合下发了《关于残疾人免费乘坐市内公交车的通知》，自10月10日起，残疾人凭免费乘车卡，可免费乘坐市内公交车，乘车次数不限。

    针对福利总公司遗留问题：市福利总公司土地证为市残联所有，属国有资产，而其房产证因债务问题早被银行抵押。市政府曾多次组织专题会议，研究解决市福利总公司的问题，但根据现有政策法规，其现实状况不具备破产或改制的条件。今年6月份，根据《南阳市人民政府办公室关于做好“僵尸企业”调查工作的通知》（宛政明电〔2017〕143号）要求，及时对南阳市福利企业总公司进行了调查上报。下一步，市残联将积极做好公司职工思想工作，解读好现有相关政策法规，努力保持职工思想稳定，待市政府对类似企业有明确的处理意见后，尽快按政策处理。

    问题28：执行工作纪律不严格，干部队伍管理松散

    一是修订完善了《南阳市残疾人联合会机关工作管理规范等4项规章制度》《南阳市残联考勤管理办法》等制度办法，购置了电子考勤机，采取指纹和脸部识别考勤，并将考勤结果定期公示。二是对长期请假的侯海荣同志，已按照河南省公务员管理规定，扣发5个月工资，共计14211.5元 。三是对不按时签到的司机聂长波同志，已查清了事实，责令当事人写出书面检查。

     三、巩固深化巡察整改成果，不断开创我市残疾人事业发展新局面

    习近平总书记强调，全面从严治党永远在路上，并特别要求切实用好巡视成果。我们要以此次巡察整改为新契机、新起点，不断巩固和深化巡察整改成果，努力开创我市残疾人事业发展新局面。

    （一）切实增强“四个意识”，不断提高政治站位

    市残联党组和每位班子成员必须牢固树立和增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，牢牢把握正确政治方向，严守政治纪律和政治规矩，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。党组和全体党员干部必须深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神，深刻认识坚持党的领导、加强党的建设和全面从严治党的极端重要性紧迫性，始终做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，推动管党治党不断走向深入，为促进残疾人事业健康发展奠定坚实的政治保障和思想基础。

    （二）深入推进全面从严治党，营造风清气正的事业发展环境

    市残联党组将牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是渎职”的理念，切实担负起全面从严治党的主体责任，坚持以上率下，通过层层传导压力，层层压实责任，在党的建设、残疾人事业发展的过程中，时时处处从严从实、落细落小；纪检监察机构要切实履行监督责任，运用好监督执纪“四种形态”，注重发挥机关纪委的作用；班子成员要落实“一岗双责”要求，扎实抓好分管领域的党 风廉政建设工作；切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

    （三）坚决贯彻落实党的群团工作会议精神，强化残联工作的政治性、先进性、群众性

     残联是党领导下的人民团体，是党和政府联系广大残疾人的桥梁纽带，必须紧紧围绕保持和增强“政治性、先进性、群众性”，去除“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”，要在把好方向、健全机制、提升服务、增强活力、联系群众上下功夫。恪守人道、廉洁、服务、奉献职业道德，密切与广大残疾人的血肉联系，努力提高服务残疾人能力，切实解决不思进取、不接地气、不敢担当问题，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，不断提高残疾人的获得感和幸福感，以广大残疾人满意不满意、高兴不高兴、答应不答应，来检验整改的实际效果。

    （四）巩固深化巡察整改成果，推进残疾人事业各项工作健康发展

    要把巡察整改的成果，融入残联工作的方方面面，坚持“强基固本、突出重点、培育特色”的残疾人工作指导思想，围绕实现残疾人同步小康这一目标，着力抓好残疾人证办理工作、残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作两项基础工作；着力完成0—6岁贫困残疾儿童抢救性康复和精准康复、残疾人就业培训、残疾人“两项补贴”基础工作以及残疾人综合服务设施建设四项民生实事；着力推进残疾人脱贫攻坚工作；着力强化领导班子和干部队伍建设、党风廉政建设两个保障，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0377-63208018、63209377；邮政地址：南阳市中州路25号豫宛宾馆2号楼南阳市残疾人联合会纪检监察室，邮编473000；电子邮箱：nyclyx@126.com 。

 

                     中共南阳市残疾人联合会党组

2017年7月17日